云上嘉鱼报道（全媒体记者皮道琦）近年来，嘉鱼建立党建引领基层治理“121+N”工作机制，推动嘉鱼县新时代文明实践走深走实。

村、社区层面：“1”指在村、社区建立一套“纵向到底”的党组织体系；“2”指在村、社区建立便民服务中心、矛盾调解中心；“1”指在农村建立村级投资公司，在城市社区建立惠民服务公司；“N”指在农村建强若干个自治组织，在城市社区建优若干个社会组织。

村湾和城市小区层面：“1”指村湾、城市小区建立一套“纵向到底”的党组织体系；“2”指在村湾建立理事会、志愿服务队，在城市小区组建物业公司、小区业主委员会；“1”指在村湾成立股份经济合作社，在城市小区成立惠民服务公司；“N”指在村湾建强若干个自治组织，在城市小区建优若干个社会组织。

“1”：构建“组织体系” 增强志愿服务向心力

嘉鱼坚持把加强党的建设贯穿嘉鱼新时代文明实践的全方位、全过程。

每个周五下午，全县各单位干部职工与市民群众、志愿者们一道，对全县环境卫生进行清理打扫，用实际行动美化城市、清洁家园。

这是党员干部下沉一线，开展志愿服务的一个缩影。

据介绍，嘉鱼县城区地处鱼岳镇，下辖9个城市社区，划分为151个网格（小区），151个网格均成立了网格（小区）党支部和业委会，并将城区进一步细分为1771个楼栋（片区），全县87家县直单位1300余名党员干部下沉到楼栋（片区）开展包保联系服务，带动2500多名楼栋长、志愿者共同参与，建立三级包联、共商共议、党员联户、定期评比等各项制度机制，构建共建共治共享志愿服务格局。

目前，嘉鱼构建了乡村“镇党委—村党组织—村湾党支部—党员中心户”，城市“社区大党委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋(片区)党小组—党员中心户”的志愿服务体系。为实现志愿服务全覆盖奠定了坚实的组织基础，织密“纵向到底、横向到边、上下联动”的党员志愿服务体系。

同时，依托红色物业，构建“大物业、大服务”格局，吸纳社区物业组建党支部，引导红色物业力量到志愿服务中来。以嘉庭小区红色物业为例。记者在物业公司遇见物业经理殷先汉时，他正准备和党员志愿者陈庆丰一起为业主上门送货，大厅内摆满了各式各样的生活用品。

为给业主提供更好的服务保障，殷先汉经过多方了解和对比，引进了“兴盛优选”平台，业主足不出户就可以在网上选购，满足日常所需。

“无论在该平台，还是其他平台网购，所有的物品和快递，全部放在物业集中，业主可以自己拿，一些米、油、桶装水等大件生活物资提拿不便时，也可由志愿者免费送货上门。”殷先汉说，通过“驿站”形式，将便民举措和志愿服务结合起来。

“我们列出三个清单：党员供给清单、居民需求清单、志愿服务清单。”殷先汉介绍，构建起“群众点单、超市下单、物业接单”的服务新模式，实现为民服务零距离。

嘉庭小区业主王恒谋感慨道：“以党建引领优质服务，用红色物业温暖人心，我们住在这里十分惬意”。

“2”：延伸“服务网络” 推动志愿服务常态化

志愿者将服务送到了群众家门口、心坎上，也让“志愿红”成为嘉鱼最流行的颜色。“有时间做志愿者，有困难找志愿者。”已成为嘉鱼广大市民群众的一种生活新追求。

5月19日，嘉鱼县新时代文明实践志愿服务总队助学支教志愿服务队组织志愿者来到舒桥小学开展“关爱留守儿童 我们在行动”活动。帮助学生建立积极阳光的心态，提升对学习的热爱。

同一天，嘉鱼县文化和旅游局组织文明旅游志愿服务队在康丰源生态旅游区开展“美好中国幸福旅程”——“5·19中国旅游日”文明旅游志愿服务活动。传达文明旅游理念，为景区增添了一道亮丽的风景线。

像这样的故事还有很多。帮助他人，服务社会。嘉鱼处处活跃着“红马甲”的身影。把志愿者作为主体力量，把志愿服务作为主要活动方式，解群众所需、让群众参与、得群众之心，促进文明生根、实践成风。

嘉鱼以群众需求为切入点、以服务群众为出发点、以群众参与为发力点，以教育群众为落脚点，在顶层设计中做文章，全面创新志愿服务体系建设，组建了“1+8+N”支文明实践志愿服务队伍。即建立县志愿服务总队1支，县委书记任总队长；镇志愿服务支部8支，各镇党委书记任队长；村（社区）志愿服务分队101支。

“我们对所有队伍进行授旗管理，涵盖县直单位、镇村社区以及社会组织。”嘉鱼县新时代文明实践中心相关负责人说，干群全覆盖的体系建设推动志愿服务进一步向社会化参与、项目化运作和专业化服务发展，使志愿服务成为社会治理体系中的重要组成力量，提高市民文明素养的重要抓手。

目前，全县志愿者注册4.8万余人，占常住人口的17%，党政机关、企业事业单位干部参与文明实践志愿服务比例达80%以上。

据悉，县新时代文明实践志愿服务总队分级建立了网格化服务管理网络，并实行“161”工作法，遇到群众点单需求后，1小时内将诉求分发到诉求者附近的志愿服务小分队，志愿服务小分队6小时内确定参与活动志愿者及准备工作，1天内解决群众诉求，真正做到了志愿服务有呼必应，无事不扰“店小二”式暖心服务。

“1”：成立“惠民公司” 激发志愿服务新动能

“没想到积分还能当钱花，一袋米打折后少了好几块，我以后要多参加志愿活动。”5月25日，在鱼岳镇北街社区文庙山小区爱心超市，居民刘珍英在店员的指导下，使用志愿汇积分成功兑换商品折扣。

爱心超市去年10月底开业，所属用房为社区公共服务房。“超市有包括粮、油在内共近百种商品，目前店铺已入驻志愿汇APP嘉鱼专区，志愿者用5个益币可以兑换9折优惠券。”超市管理员赵忠元介绍。

原来，为了扩大文明实践服务和志愿服务的影响力，激励更多群众参与文明城市和美丽家园建设，去年10月，嘉鱼县新时代文明实践中心牵头在志愿汇APP上开通全省第一家县级专区，实现了“平台、终端、渠道”互联互通，“阵地、内容、人员”相互融合，做到了“群众点单、精准派单、高效接单、反馈评单”闭环。

同时，用好用活激励政策，在“志愿汇”APP上设置积分商城，邀请嘉鱼本土商家积极入驻，为志愿者提供衣食住行等方面的优惠，激励志愿者投身嘉鱼志愿服务活动。

“文庙山小区爱心超市是第一家入驻志愿汇嘉鱼专区的超市，积分兑换机制让志愿服务有了更直观的价值，将激励更多人加入志愿者行列。”赵忠元说。

通过与国有平台合作、引入社会资金等方式成立社区惠民服务公司是基层治理的大势所趋。今年以来，嘉鱼县通过盘活社区资源资产、整合社区空间，探索实践城市社区集体经济有效发展路径，提升社区造血自转能力，不断增强社区发展内生动力。

继北街社区爱心超市之后，今年3月，东街社区、茶庵社区又相继成立了“帮万家”与“智慧茶庵”两家惠民服务公司。

“我们以居民需求为导向，以服务居民为目的，按市场化运作向居民提供服务。”东街社区、茶庵社区相关负责人介绍，社区服务公司将经营物业收费、汽车租赁、劳务派遣、家政服务、广告发布、红娘服务等项目。

“公司经营项目公开透明，运营收益将用于反哺社区基础设施建设和公共服务等文明创建领域。”东街社区党总支书记黄雄说，将进一步健全惠民公司运行、服务、管理、监督等机制，通过共建共治共享，疏通文明创建的堵点痛点，不断提升社区公共服务的供给能力，让社区真正“强起来”，让居民真正“得实惠”。

“后期我们计划以某种方式，让惠民公司和嘉鱼一些大型商超开展合作，把积分兑换机制用好用活，为辖区志愿服务添砖加瓦。”茶庵社区党总支书记李文奇说。

“N”:建优“社会组织” 激活志愿服务“微细胞”

“今天，我们先来玩一个游戏，它能考验你们的定力。在7分钟之内，从1写到300，看谁写得整齐正确。”5月7日，嘉鱼县心之泉社会工作服务中心刘成林为鱼岳镇南街社区带来一场未成年人心理健康辅导。

“戴上这个手环，您以后就不怕出门走丢了。”5月9日，嘉鱼县蒲公英社工服务中心负责人李红霞一边讲解，一边帮助一位患阿尔茨海默症的老人佩戴防走失手环。

像“心之泉”“蒲公英”这样的社会组织嘉鱼县还有很多。

“社会组织是承接公益活动和社会服务的重要载体，是传播新时代文明实践的重要部分，在文艺、养老、帮扶、助学、科教等领域中都发挥着良好的引领示范作用。”嘉鱼县新时代文明实践中心负责人说。

据悉，目前，嘉鱼建立了理论政策宣讲、文化文艺服务等8支常备志愿服务队，义工协会、企业家协会、江豚保护协会等8支特色志愿服务队，各镇（村、社区、小区）、县直各单位结合自身职能职责成立志愿服务队。

8支常备志愿服务队每月开展不少于1次“8+N”志愿服务活动，各镇、县直各单位志愿服务队每周开展不少于1次的志愿服务活动。明确在职党员干部全员参加志愿服务，每人每年开展不少于20个小时志愿服务活动。

同时，积极引导100余名本地乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、乡贤、创业返乡人员加入镇、村志愿服务队。县企业家协会成立志愿服务队，积极参加乡村振兴等志愿服务活动，在全社会起到示范引领作用。

今年以来，嘉鱼县各社会组织结合实际，广泛开展志愿服务活动，活动聚焦维护社会稳定、助力经济发展、助力乡村振兴、传播传统文化、保护生态环境等重点领域开展，以形式多样、内容丰富的志愿服务活动。

据介绍，县新时代文明实践中心聚焦文明礼仪志愿服务、江豚巡护——留住江豚的微笑、传承红色基因志愿服务、爱让留守不孤单、周末伴餐、“守护花蕾”全面性教育等多个志愿服务项目做优做精，多个项目先后多次荣获省、市大奖，唱响了嘉鱼志愿服务品牌。

嘉鱼充分利用新时代文明实践服务中心、站、所文化活动室、农村文化大礼堂、社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部等120余个文化阵地，对志愿者提供全方位、精准化、全链条管理培训。个性化开展“烟头不落地、嘉鱼更美丽”“大手牵小手”“文明交通劝导”系列志愿服务主题活动。目前，全县已举办大型志愿服务活动10场次，各实践所（站）共开展活动1200多场次。

同时，积极参与“红色轻骑兵”下基层、我们的村晚、农民丰收节等志愿服务活动，打造群众文化特色品牌。培育扶持新时代文明实践所、站基层文艺志愿者、业余文体团队和民间文艺社团志愿者，推进村（社区）文化结对走亲，增强农村文化的内生动力。

编辑：范千竹

编审：张文波