云上嘉鱼报道（全媒体记者皮道琦）有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
近年来，县人大常委会坚持把深入推进全过程人民民主基层实践创新作为乡村振兴重要抓手，依托“人民议事厅”，搭建沟通交流、议事商讨的平台，以开放空间的形式，让居民直接参与其中，做到民事民议，民事民决，进一步开拓了基层治理的工作思路。
通过“人民议事厅”，有效破解了一系列民生难题，提升了居民的获得感、幸福感，实现了基层治理从“替群众做主”到“请群众做主”的角色转变。
搭平台 群众代表“心连心”
日前，在官桥镇舒桥村人民议事厅，一场关于彭家湾香柚产业的讨论火热进行。
该村党总支书记杜耀静介绍，“人民议事厅”缘起于村里的“代表联络站”。舒桥村有两名镇级人大代表，平时代表在“代表联络站”中收集村民意见、建议，集中汇总后，大家会在一起座谈、商讨。村内大事小情、群众关切、村民急难愁盼等事项，经过大家集中商讨研究、共同出谋划策，总能找到解决良策。
为进一步加强基层民主建设，引导村干部、党员、村民以及其他专业人士积极参与基层社会治理，真正让民主之举“动”起来、民主阵地“活”起来、民主工作“实”起来，今年，在县人大常委会的支持帮助下，各村依托联络站设立“代表议事厅”，打造联络站的“升级版”，建立了以“镇人大主席、村书记、本选区人大代表、村组长、村民代表、小组党支部书记、土木工程类专家、财务专家、所议事项涉及部门负责人、相关专业人员”为核心的议事协商体系。
据介绍，“人民议事厅”以“民事民提、民事民议、民事民商、民事民定、民事民办、民事民督”为宗旨，按照“有事多商量、遇事好商量、做事有商量”的要求，采取收集议题、确认议题、议前调研、协商议事、决议落实、议后督办、集体验收、公示公开的“七步议事法”。
这种模式变单一的“坐班式”等人反馈问题为“体验式”“走访式”“恳谈式”主动发现问题，接地气、察民情、聚民智、惠民生，让老百姓的话直通党委政府，推进实现“群众家门口的民主政治”。
“具体来说，人民议事厅商讨问题，要明确议事方向，围绕村工作中心、群众关注热点、社会治理焦点进行精心选题，所议事项必须符合社区和群众公共利益，提出的意见和建议必须依法依规，有利于村社区稳定与发展。”北街社区党总支书记刘泽琳介绍，议事厅会议由村社区党总支书记召集，原则上每月召开一次，特殊情况下，可根据工作需要临时召开，会议召开前2-3天需将会议时间、地点、议题内容等进行公告。
据悉，人民议事厅采取大事大议、小事小议、急事快议方式，精心组织，形成机制，确保质量。议事前组织成员深入一线实地察看、调研，面对面收集信息、诉求和意见，吸纳各方智慧，形成初步方案。所议事项要充分听取群众诉求、意见和建议，经大会协商、讨论，投票一致决定，形成方案建议后进行一周公示。
同时，议事结果由组织者形成议事纪要，内容包括议事情况、提出的意见建议、协商后达成的决议、解决问题的主要措施、责任单位和相关要求等。县人大常委会或镇人大主席团对办理落实情况进行跟踪督办。
“议事注重事前、事中和事后的工作留痕，形成档案闭环。人大代表参加‘人民议事厅'的活动情况，纳入履职考核和激励范畴。”县人大常委会副主任郑德朝说，这不仅为代表带来成就感，也为群众带来获得感。
据介绍，自“人民议事厅”设立以来，议事范围持续扩大，从一开始着眼于解决邻里纠纷，发展到如今巷道提升、绿化亮化、环境整治、惠民政策落实等民生议题，代表和选民的“真知灼见”转化为村“两委”的“真抓实干”，村民们的主人翁意识不断增强，往日“闹心事”也变成了“暖心事”。
如今，“民主议事厅”会议已成为人大代表联系选民的载体、创新基层社会治理的抓手、基层人大践行全过程人民民主的平台。
“现在我们可以很直观了解村民需要什么，对于政策方面我们也有新的思路。”新街镇人大副主席周游表示，“议事厅”平台，有效促进了人民当家作主贯穿在国家政治生活和社会生活之中。推动构建起“‘村官’村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”的基层民主运行体系。
听民声 议题选择“接地气”
5月20日，潘家湾镇人大第四代表小组在红光社区人民议事厅召开选举大会，并听取村民提出的意见建议。“希望大家的发言能切切实实地为百姓着想。”红光社区党总支书记邓学林提议。
“苍梧岭村五组芝麻湖长渠边的一条330米生产路，由于路面未硬化、下雨天路面积水泥泞，给村民生产和出行带来不便。我建议把路面硬化。”苍梧岭村五组村民张自发说。
“我同意！”在场村民纷纷响应。争相建议、敞开讨论、不仅金句不断，而且“金点子”持续输出。现场，村民们围坐一起，在家门口的空间与熟悉的街坊邻居一起，聚焦自己身边事儿“有感而发”。
时间不等人，路面隐患不能等。随即，红光社区人民议事厅成员来到苍梧岭村五组芝麻湖长渠实地调研，共同协商解决方案，为路面硬化按下“加速键”。
类似这样将群众急难愁盼问题作为人民议事厅的议题，在嘉鱼还有很多。
“今天的议题有两个，香柚产业发展和四好农村公路建设。”5月11日，在高铁岭镇八斗角村的人民代表议事厅，镇人大主席周华强说。
乡村要振兴，产业是关键。“光靠种‘两瓜两菜’已经跟不上新形势下乡村振兴的节奏。”周华强说，“村里多方征求意见，决定发展香柚产业。只有寻求改变，才有出路。目前，我们打算扩大种植面积1000亩。”
会上，周华强直入话题，抛砖引玉，介绍了目前香柚产业的发展现状以及下一步发展计划，并分享了香柚种植技术、管理经验和收益情况。“为扎实推动产业发展，请在土地流转和务工等方面，都说一下自己的想法。”
“过去要外出打工，都是求着别人种自己的地。钱很少就流转出去了，而且都是口头协议。现在土地流转越来越多，一租就是好几年。地要签统一的合同，农民的利益更有保障了。”村民周东海说，他全力支持土地流转。
乡村道路是农业生产的“大动脉”。高铁岭镇着眼“以路兴产，以产带动”，力求把乡村道路打造成群众出行的“幸福路”、乡村振兴的“快车道”，让广大农民群众享受道路畅通带动产业发展的现实“福利”。
“‘四好农村路’位于八斗角村部分，全长10.4公里。其中新建4.59公里，提档升级5.81公里，全部刷黑。大家有什么意见吗？”镇人大副主席黄鹂说。
“这条路的修建，既方便了村民的生活和出行，也为老百姓带来了商机。道路周边肥沃的土地可以吸引种植大户连片承包种植，村民们不仅增收了土地的承包费，还可以在家门口打工，赚取额外的务工收入。”村民何新兵表示。现场热闹非凡，接地气的金点子、好想法不断涌现。
议事厅聚焦民生改善的实事、社会治理的难事，实现议事主题“小切口”与“大方向”并举。对老百姓关心的道路修补、河道治理、公共设施建设等进行共商共治，对人居环境、公共设施建设等进行民主协商。“原来村里一些建设也能加入我们的建议，特别有荣誉感！”村民向尤发十分自豪地说。
议题跟着“民声”走，活动围着“民生”转。人民议事厅及时回应群众关切，变“闭门选题”为“开门纳谏”，搭建起了居民发声平台。今年以来，各镇人大将代表走访群众收集到的问题，提前进行分类整理公示，由群众“点题”，让群众“心声”有“回声”，实现了从“做群众工作”到“由群众定工作”的转变，以实际行动践行全过程人民民主。
解民忧 落地见效“强底气”
6月3日，临近中午，一阵阵饭菜香从鱼岳镇北街社区“幸福食堂”里飘了出来，陆陆续续有老人走进食堂落座就餐。像往常一样，老人们在饭桌上聊着家常，吃着美味可口的午餐，脸上洋溢着幸福的笑容。
曾经的“一餐热饭”难题，如今可以在家门口轻松得到解决。北街社区属老旧小区，老年人居多，养老服务成为社区的重要问题之一。如何解决吃饭难是鱼岳镇人大第八人大代表小组所考虑的问题。
随即，一场关于如何解决社区老人吃饭难问题的讨论就在北街社区“人民议事厅”中展开，并一致通过了建设幸福食堂的建议，积极探索“社区+食堂”养老服务模式。选址时，居民们建议，提供助餐服务的场地要离百姓居民楼近。面对此情况，该社区通过利用闲置场地，建立了占地300多平方米的幸福食堂。
“有了‘幸福食堂’，解决了我们父母做饭难的问题，作为子女也不用为家中老人吃饭操心了，在外面工作更放心。”回家探望父母的居民陈女士高兴地说。
考虑到有些老年人行动不便、天气变化等问题，“幸福食堂”还将探索实行送餐上门服务，确保将每一份爱心餐送到老年人手中，让每一名老年人都能吃上“暖心饭”。
送餐服务是“十户联护”环节之一。据了解，根据常住老年人口分布和小区、村湾布局，嘉鱼探索建立“十户联护”服务网格，将家政服务员、志愿者、网格员、邻里乡亲等资源整合到养老服务驿站，就近为有需求的老年人提供上门服务。目前鱼岳镇每个社区已建立拥有5名养老护理员的队伍，为有需求的老年人提供助餐、家政等“十户联护”服务。
日前，一场围绕“十户联护”提升社区居家养老服务能力，加快建设精准化、精细化居家养老服务体系的专题协商座谈会同样在北街社区人民议事厅火热进行。
议事厅成员、代表齐聚一堂，共同探讨如何通过“十户联护”的模式，通过“助餐、助洁、助医、助行……”等方式更好地为社区老年人提供关怀和帮助。
议事厅以家门口的事儿在家门口聊的氛围，进一步开展更多讨论、对话和互动，探讨问题的解决路径。贴近群众、以更加轻松的方式，丰富了“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的实践路线图。
截至目前，已经有近百名人大代表与群众参与人民议事厅活动，在现场解题的同时，他们也开启全过程问题“跟踪”模式，进一步发挥人大职能作用，将收集到的“问题清单”以及议事现场的丰富意见、多元建议转为“履职清单”，持续助力和推动群众关注问题的解决、建议的转化落地。
“人民议事厅既激发了人大代表履职热情，也拓展了广大群众参与途径。”县人大常委会副主任郑德朝说，县人大将坚持在继承中创新、在创新中发展，持续擦亮人民议事厅品牌，让全过程人民民主在嘉鱼焕发出更加蓬勃的生机和活力。
一审：陶满玲
二审：王雪莲
终审：陈伟
